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智慧城市是國家治理體系和治理能力現代化的必由之路，

智慧城市是城市治理從數據化、智能化和智慧化轉變的必然趨勢。

智慧城市是推動數字政府建設的現實需求。

智慧城市是發展數字經濟和戰略新興產業的重要載體。

智慧城市作為新課題，十余年來，我國各地探索出了很多不同的路徑，也進入了很多誤區，盲目建設大數據中心，重視硬件輕應用，膜拜IT技術缺實效，智慧城市半拉子工程等等。

隨著杭州市的城市大腦，以數據治堵，上海市的城市運行一網統管、政務服務一網通辦的統籌推進，深圳市的深智城集團的管運機制實踐，各地城市逐漸找到了智慧城市的發展之路。

我國已經形成了以“智慧城市指揮中心”（或運營中心或駕駛艙）為建設切入點，為建設重點，全面推進，逐漸完善智慧城市的發展體系。

偏遠的黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯區人口只有12萬的小城市，智慧城市指揮中心作為智慧城市的1+13中的一個核心，率先上線。統籌推進現代科技與區域社會治理深度融合，用數字化手段為社會治理研發新工具、構建新模式。

我國各城市的書記，市長，均對智慧城市指揮中心的建設，給予了高度的重視和鼎力的支持。

原上海市市委書記李強，每年到城市運營管理中心，調研城市運行一網統管建設情況，組織現場會議，加速推進智慧城市相關工作。

2023年年初，天心區區委副書記、區長周志軍帶隊調研智慧天心城市運營指揮中心建設工作，聽取“智慧天心”項目建設情況匯報，詳細了解平臺架構、數據應用等情況，并召開現場調度會。他強調，“智慧天心”城市運營指揮中心項目建設是一件打基礎、利長遠的大事、要事、實事，要著力提升領導干部數字素養、數據意識，把數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數字化、智能化運行，助力城市治理體系和治理能力現代化水平提升。

智慧城市建設以率先建設智慧城市指揮中心，發揮中心的統籌、指揮，協調的積極作用，來促進各平臺、各智慧應用項目的推進和開展。

各地在建設智慧城市指揮中心，不僅發揮大數據、云計算、物聯網、人工智能和區塊鏈的技術先進性，而且在體制機制方面，做了更有魄力的探索。

智慧城市指揮運營工作的“中心”，突出實戰實用，按照“捏合、整合、融合”的工作思路探索實踐，構建“12345”運行機制，主要領導任指揮長輪流帶班，入駐部門分管同志輪流擔任值班長，政法委、交通運輸局等部門業務骨干入駐，實現一體化指揮調度；建成指揮交辦平臺，構建“線上發現-協調處置-及時反饋”的閉環工作機制；搭建“橫到部門、縱到縣區”智慧城市指揮運營工作體系。

智慧城市指揮中心，利用一網統管平臺，推動城市治理、公共服務提質增效。

智慧城市指揮中心的業務架構，城市運行中心、城市監督管理中心、城市服務中心，加上城市應急中心。

城市運行中心，是對于城市這個客觀物體運行的總體監測，包括基礎與公共設施的健康度、交通運行（人流）、水電煤氣運（物流）、公共場所安全監測、環境衛生監測等等；

城市監督管理中心，主要是實現對于城市設施維護和監督管理，和實現城市衛生、公共場所、商業場所違規事件的綜合執法，還要實現對于公務員隊伍行政效能的監督管理，市民對于城市、公務員或行政服務有意見都可以一鍵投訴到城市監管中心進行監管和處理；

城市服務中心，是統籌、集合城市服務資源，對居民提供高效率的服務，市民通過統一入口或者一鍵呼叫，就可以獲得城市資源與服務的響應；

城市應急中心是基于城市應急管理體系，進行常態下的應急準備管理、預案優化和應急狀態下的指揮調度，通過城市運行監測和人工監測反饋機制，及時和準確的收集情報、掌握應急態勢，科學合理的啟動應急預案，調度城市應急資源和力量來保障城市安全。

智慧城市城市指揮中心以場景驅動，事件驅動，逐漸開展跨部門、跨區域的智慧應用系統建設，提升城市治理智治水平。例如大型群眾性活動安全保障，韓國的梨泰院踩踏事件，白銀市的體育運動自然災害突發事件，都需要眾多部門的參與和保障。

大型群眾性活動安全保障部門職責

（一）房管部門負責監督鑒定機構對大型群眾性活動中使用建（構）筑物進行安全鑒定的活動；

（二）質監部門的檢驗機構負責對大型群眾性活動現場特種設備進行技術檢驗并提供安檢合格證明；

（三）安監部門應當參與對大型群眾性活動場所的安全檢查；

（四）文廣新部門負責對經營性文化演出活動依法進行審批，并現場監管；

（五）衛生計生部門負責大型群眾性活動現場應急救護工作；

（六）交通運輸部門負責協調公共交通資源的運力和線路調整；

（七）城管部門負責大型群眾性活動現場及周邊市容環境秩序巡查；

（八）體育部門負責加強對體育活動和體育設施的安全監管；

（九）民宗部門負責對寺廟、教堂等宗教場所舉辦開光、佛誕、感恩節、平安夜、禮拜等活動實施安全監管；

（十）旅游部門負責對所主辦的旅游活動實施安全監管，協助相關部門對全市旅游星級飯店、旅游景區舉辦的大型群眾性活動實施安全監管；

（十一）教育部門負責對中小學舉辦的游園、春秋游等活動實施安全監管；

（十二）信訪部門負責協調處理有關信訪問題;

（十三）供電部門負責對活動場館的用電設備及臨時架設的電纜、電線進行安全監督檢查，禁止超負荷運轉。

大型群眾性活動安全保障系統

以率先建設1個智慧城市指揮中心+打造5個運行平臺（預警監測、綜合治理、決策支持、公共服務、基礎技術平臺）+倒逼驅動、逐漸完善N個智慧應用的建設的模式，將是智慧城市的發展方向-中國智慧城市論壇常務副秘書長王永剛。

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